La LiberalizacióN De Los Horarios Comerciales, A Debate

La LiberalizacióN De Los Horarios Comerciales, A Debate

Los horarios comerciales

La regulación estatal en materia de horarios comerciales se dicta con base en el título competencial para el establecimiento de las bases de la ordenación de la actividad económica atribuido por el artículo 149.1.13 de la Constitución. Sin embargo, la regulación estatal sobre horarios comerciales se conecta también con el título competencial en materia de defensa de la competencia, como ha reconocido el Tribunal Constitucional. Como respuesta a la necesidad de disponer de una nueva norma antes del 1 de enero calendario económico de 2005, que dotase de un nuevo marco legal sobre el régimen de horarios comerciales, se dictó la vigente Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de Horarios Comerciales, que, en el uso de las competencias del Estado para establecer la legislación básica al respecto, pretende fijar un marco estatal de carácter estable. El régimen transitorio fue ampliado durante 4 años más por el Real Decreto-Ley 6/2000, de 23 de junio de Medidas Urgentes de Intensificación de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios.

  • Este hecho, además, lo constata el barómetro del CIS del mes de abril de 2011, en el que se afirma que el 87% de los españoles se siente poco o nada perjudicado con los horarios comerciales actuales y que la mayoría es partidario del sistema actual de regulación de horarios y apertura de comercios en domingos y festivos.
  • Los establecimientos comerciales radicados en la zona de gran afluencia turística que se declare, a efectos de horarios comerciales, tendrán plena libertad para determinar los días y horas de apertura al público.
  • Así ocurre con aquellos establecimientos cuyo amplio horario de apertura se considera de mayor utilidad para el consumidor.

Las cambios realizados bajo las competencias municipales sobre horarios de trading (habilitación de festivos locales, sustitución de días o acumulación) deberán comunicarse a la Conselleria antes del 31 de enero de 2020. Dentro de los establecimientos con libertad horaria se incluirán aquellos que dispongan de una superficie útil para la exposición y venta al público de hasta 300 metros cuadrados, excluidos los pertenecientes a empresas o grupos de distribución que no tengan la consideración de pequeña y mediana empresa, según la legislación vigente. La nueva ley amplía la posibilidad de abrir un comercio desde un máximo de 72 a 90 horas semanales y los domingos y festivos en los que se puede abrir tiendas de un máximo de 8 a 10. La carta de la secretaria de Estado de Comercio, Xiana Méndez, insta a las comunidades a «mantener y respetar» la regulación de horarios comerciales fijada antes de la entrada en vigor del estado de alarma. Asimismo pueden efectuarse consultas a escala nacional sobre la normativa de horarios comerciales.

Es decir, que mayor flexibilidad horaria en el comercio es sinónimo de mayor disponibilidad para que los consumidores compremos y tiremos de cartera. En este sentido, las organizaciones firmantes solicitarán a los Partidos Políticos que se sumen al presente documento que manifiesten su voluntad de mantener el actual marco normativo que regula los horarios comerciales, incluido el número de domingos y festivos que los establecimientos comerciales podrán permanecer abiertos al público. HOSTELVENDING.com

«Este año el comercio va a estar cerrado un tercio del año natural, uno de cada tres días con la persiana bajada, hay que tomar medidas adicionales para recuperar esta pérdida de la actividad», ha señalado. En todos los establecimientos comerciales deberá figurar la información a los consumidores/as de los horarios de apertura y cierre, exponiéndolos en lugar visible desde el exterior, incluso cuando el local esté cerrado. Las Comunidades Autónomas que así lo consideren podrán establecer en su normativa aquellas obligaciones de información al público en materia de horarios comerciales que mejoren el conocimiento del régimen de horarios por parte de los consumidores.

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«Nuestro marco regulatorio —añade— sigue anclado en los años 80 y perjudica al comercio físico frente a los grandes grupos que operan solo online, con otras reglas de juego». En el ejercicio de sus competencias, corresponderá a las Comunidades Autónomas la regulación de los horarios https://www.tiriacgroup.ro/2020/10/07/lexatrade-opiniones-comisiones-y-bono-es-fiable-o/ para la apertura y cierre de los locales comerciales, en sus respectivos ámbitos territoriales, en el marco de la libre y leal competencia y con sujeción a los principios generales sobre ordenación de la economía que se contienen en la presente Ley (artículo 2 de la Ley 1/2004).

Es decir, la discusión sobre la libertad de horarios o la eventual aplicación de un régimen de libertad de horarios se aplazó del 1 de enero de 2001 al 1 de enero de 2005. Así, el apartado Uno de este artículo señala que «la libertad absoluta de horarios y de determinación de días de apertura de los comerciantes no será de aplicación hasta que el Gobierno, conjuntamente con el Gobierno de cada una de las Comunidades Autónomas, así lo decidan para su correspondiente territorio y no antes del 1 de enero del año 2005».

La Dirección de Comercio de la Comunidad de Madrid se ha respaldado en un informe que apunta a que la apertura a flexibilizar los horarios ha sido positiva Los horarios comerciales para el crecimiento económico y la creación de empleo. De haber una mayor regulación, siempre con flexibilidad, las posibilidades podrían ser aún mayores.

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Sin embargo, el pequeño comercio ha manifestado más de una vez que así no se puede competir. De hecho, 68 asociaciones comerciales y de consumidores y sindicatos pidieron a la Comunidad de Madrid el año pasado reducir los horarios comerciales. Dentro de los límites marcados por la Ley 1/2004, las Comunidades Autónomas podrán regular específicamente los horarios comerciales de los establecimientos dedicados exclusivamente a la venta de productos culturales, así como los que presten servicios de esta naturaleza (artículo 5.7). Pero la mencionada Ley Orgánica señalaba que el principio de libertad de horarios no podía ser de aplicación inmediata por los efectos que este régimen podría tener sobre el sector y, por ello, estableció un régimen transitorio, que no podría ser revisado antes del 1 de enero del año 2001. Se reconoció la plena libertad para determinados tipos de establecimientos, y, para aquellos que no disfrutaban de esta libertad, se fijó una apertura autorizada, como mínimo, de ocho domingos o festivos y una libertad de apertura que no podía restringirse a menos de 72 horas semanales.

“En la totalidad de las Comunidades Autónomas, el comercio mayorista o las conocidas distribuidoras de alimentación, limitan su actividad a entre 0 o 17 domingos y festivos al año. Esta limitación se da en una mayoría de comunidades entre la que no se encuentra la Comunidad de Madrid que abre 362 días al año. Sin entrar a valorar esta cuestión, en estos días y pensando en esos 15 días más de estado de alarma, proponemos que el Ayuntamiento de Alcobendas se ponga en contacto con estas entidades para que haga un cierre coordinado en la localidad a las 20.00 h, máxime en estos días en que se para toda actividad no esencial y las personas que necesiten abastecerse, pueden hacerlo durante un horario amplio de apertura. Podemos Alcobendas propone al Ayuntamiento regule los horarios comerciales y apoye desde su web al pequeño comercio.

Las Comunidades Autónomas pueden modificar dicho número en atención a sus necesidades comerciales, incrementándolo o reduciéndolo, sin que en ningún caso se pueda limitar por debajo de diez el número mínimo de domingos y festivos de apertura autorizada (artículo 4.2). El legislador estatal ha optado por establecer un régimen de mínimos que las Comunidades Autónomas pueden ampliar. En concreto, el horario global en que los comercios podrán desarrollar su actividad durante el conjunto de días laborables de la semana no podrá restringirse por las Comunidades Autónomas a menos de 90 horas (artículo 3.1.). Pero a sensu contrario, el límite sí puede ampliarse por la normativa autonómica. En caso de que las Comunidades Autónomas decidan no hacer uso de esta facultad, se entenderá que los comerciantes disponen de plena libertad para determinar las horas de apertura de sus establecimientos (disposición adicional primera).

Se trata de los dedicados principalmente a la venta de pastelería y repostería, pan, platos preparados, prensa, combustibles y carburantes, floristerías y plantas y las denominadas tiendas de conveniencia, así como las instaladas calendario económico en puntos fronterizos, en estaciones y medios de transporte terrestre, marítimo y aéreo y en zonas de gran afluencia turística. sustituye por declaraciones responsables para estos establecimientos comerciales.

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Los horarios comerciales

Estos dos límites podían ser ampliados, pero no reducidos, por las Comunidades Autónomas. Se reconoce la libertad de los comerciantes para fijar los horarios de sus establecimientos comerciales, dentro de las limitaciones establecidas en la presente ley.

De hecho en la actualidad sólo tres comunidades autónomas (Madrid, Castilla-La Mancha y Murcia) apuestan fuerte por la liberalización de los horarios comerciales. Parece que en el resto de España la tendencia es a la inversa y va disminuyendo el número de festivos en los que se puede abrir (como es el caso de Baleares o Aragón). En dicho artículo analizan también qué es lo que ha sucedido respecto a la delimitación de las zonas turísticas o los períodos de rebajas. ¿Al consumidor porque demanda horarios más flexibles y extensos para realizar sus compras? El debate entre quienes defienden la total liberalización de los horarios comerciales y quienes ven con mejores ojos restricciones a la apertura de tiendas en domingos y festivos está más que enconado en este sector.

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La propuesta del Gobierno pasa por la apertura de los comercios en, al menos, 16 festivos y 90 horas semanales, aunque las comunidades autónomas pueden restringirlo a diez. Además de dar libertad total a los locales con menos de 300 metros. Se trata, según ha afirmado Jaime García-Legaz, secretario de Estado de Comercio, de fomentar la creación de empleo y contrarrestar los efectos de la subida del IVA. En estas zonas, durante todo el año o para los periodos estacionales que se determinen, los establecimientos comerciales minoristas tendrán plena libertad para determinar los días y horas en que permanecerán abiertos al público. , su árticulo 7 establece medidas liberalizadoras de los horarios de apertura de los establecimientos comerciales en el territorio de la Comunidad Autónoma de Extremdura, con carácter temporal.

En todos los establecimientos comerciales deberá figurar la información del calendario laboral y horario de apertura y cierre en sitio visible, tanto en el interior como en el exterior, incluso cuando estén cerrados. Porresoluciónde la directora general de Comercio de la Generalitat, de 25 de abril de 2016, se aprueba la solicitud de este Ayuntamiento de modificar la Resolución, de 10 de julio de 2014, por la que se califican diversaszonasdel término municipal de Barcelona como turísticas a efectos de horarios comerciales. En el caso de que la Comunidad Autónoma considerase que no está suficientemente justificada esta restricción, se declarará zona de gran afluencia turística la totalidad del municipio todo el año. En consecuencia, la adopción de un nuevo régimen de horarios comerciales resulta urgente, por la necesidad de disponer de una norma antes de 1 de enero de 2005, que dote de un nuevo marco legal que dé seguridad jurídica y que permita la aprobación de los nuevos calendarios comerciales para 2005. Los domingos y festivos en que los comercios podrán permanecer abiertos al público serán determinados por la Consejería competente en materia de comercio, previa consulta al Consejo Riojano de Comercio, en atención a las necesidades comerciales de La Rioja, de acuerdo con lo establecido en la legislación básica estatal.

No es la primera vez, pero en esta ocasión Bruselas ha advertido que en nuestro país «persisten restricciones a la competencia, especialmente en el sector de los servicios. España es uno de los diez Estados miembros que regula el comercio minorista de forma más restrictiva. A nivel autonómico, solo se han registrado avances limitados en la puesta en práctica de la reforma del sector minorista de 2014». Las Comunidades Autónomas podrán establecer el sistema sancionador aplicable a las infracciones de la normativa que dicten en desarrollo de la Ley 1/2004 en relación con calendarios y horarios comerciales (artículo 6). En todo caso, en los municipios con más de 100.000 habitantes que hayan registrado más de 600.000 pernoctaciones en el año inmediatamente anterior o que cuenten con puertos en los que operen cruceros turísticos que hayan recibido en el año inmediato anterior más de 400.000 pasajeros, se declarará, al menos, una zona de gran afluencia turística aplicando los criterios anteriores.

Muchas de estos comercios ya lo han puesto en práctica, ajustando los horarios de apertura de sus centros, pero algunos todavía permanecen abiertos hasta las 21.00 h. y ello genera afluencia de vecinos y vecinas en esos puntos, que supone, además, tener cuerpos de seguridad a esas horas controlando el tráfico de personas y limitando los aforos de los centros. El horario comercial de Madrid está liberalizado y es posible encontrar algunos comercios abiertos a cualquier hora del día, especialmente los de tiendas de souvenirs y productos típicos. En este sentido, los establecimientos y superficies comerciales de venta minorista, incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 3/2002, de 9 de mayo, de Comercio, de la Comunidad Autónoma de Extremadura, podrán permanecer abiertos al público durante los días no hábiles a efectos comerciales. Tendrán la consideración de zonas de gran afluencia turística las que ya la tuvieran en el momento de la entrada en vigor de la presente Ley.

En todos los establecimientos comerciales deberá figurar en lugar visible, tanto en el interior del establecimiento, como en el exterior (incluso cuando el local esté cerrado), la información a las personas consumidoras de los horarios de apertura y cierre. La ampliación de los horarios comerciales es básica también para el presidente de la Asociación Nacional de Asociación Nacional Grandes de Empresas de Distribución , que ha definido como «crítica»la situación del sector comercial en España.

A las puertas de una campaña electoral, tiene visos de que lo va a volver a ser. La gestión de los comercios corresponde, en España, a las comunidades autónomas, siendo éstas las responsables de fijar los reglamentos y criterios sobre los que los comercios públicos deben asentarse. El Decreto 2/2014, de 14 de enero, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para la declaración de zonas de gran afluencia turística a efectos de horarios comerciales (modificado por el Decreto-ley 2/2020, de 9 de marzo). Dentro del marco definido por esta Ley y por el que, en su caso, desarrollen las Comunidades Autónomas, cada comerciante determinará con plena libertad el horario de apertura y cierre de sus establecimientos comerciales de venta y distribución de mercancías, así como los días festivos de apertura y el número de horas diarias o semanales en los que ejercerá su actividad.

Decreto 2/2014, de 14 de enero, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para la declaración de zonas de gran afluencia turística, a efectos de horarios comerciales, modificado por el Decreto-ley 2/2020, de 9 de marzo, de mejora y simplificación de la regulación para el fomento de la actividad productiva de Andalucía. El horario de apertura y cierre dentro de los días laborables de la semana será libremente decidido por cada comerciante, respetando siempre el límite máximo del horario global que, en su caso, se establezca por la Comunidad Autónoma (artículo 3.2). La ley faculta expresamente a las Comunidades Autónomas que así lo consideren para establecer en su normativa aquellas obligaciones de información al público en materia de horarios comerciales que mejoren el conocimiento del régimen de horarios por parte de los consumidores (artículo 3.3). Según su artículo 1, dentro del marco definido por esta Ley y por el que, en su caso, desarrollen las Comunidades Autónomas, cada comerciante determinará con plena libertad el horario de apertura y cierre de sus establecimientos comerciales de venta y distribución de mercancías, así como los días festivos de apertura y el número de horas diarias o semanales en los que ejercerá su actividad. Muestra de ello es la propia evolución que ha experimentado la normativa estatal básica al respecto.